11月30日，温州市电视台编导组来到浙江外国语学院，就“龙港现象”的本质特征、科学内涵及新时代意义等议题，采访了城市国际化研究院执行院长黄宝连博士。黄宝连博士表示，前期参与温州市“龙港现象”走访调研，作为研究报告的主要执笔者之一，感受深刻，收获颇丰。结合本次拍摄大型纪录片的需要，可以在原来严谨科学研究的基础上，更为形象地探讨“龙港现象”的本质特征、科学内涵及新时代意义。

黄宝连博士提出，“龙港现象”可更形象化地概括位“三个敢于”、“三个第一”，便于品牌塑造、形象推广、国际传播。

“三个敢于”即为：第一个敢于是改革。龙岗人突破了城乡二元体制束缚，允许农民进城，允许农民建房，允许农民创业，由农村人就地变为城里人。第二个敢于是探索。龙岗人敢于探索用社会资本来建立城市，不等不靠不要，自下而上地自发建城，而不是传统自上而下建城，真正做到了人民城市人民建、人民享。第三个敢于是担当。各级政府对农民这种自发性探索，或者是改革给予认同，或者给予支持，尤其基层政府敢于承担、承担风险。当时是有一些风险的，充分体现敢于为百姓担当的精神。

“三个第一”即为：第一个第一是“农民造城”伟大壮举。为打破坚固而冰冷的城乡二元化藩篱，农民用自己的双手去奋斗，催生了“中国第一农民城”，创造了一个惊天动地、欢天喜地的新世界实现了从农村人变为城里人。这一点，大家都耳熟能详。第二个第一是“镇改市”试点探索。农民从造城到实现建市，以市场力量起步的龙港则是其中的典型，这是我国城市化过程中突出存在的行政层级管理问题。第三个第一是“大部制”行政体制。“大部制”完整含义就是“大部制、扁平化、低成本、高效率”，市直接管理社区，不设街道、乡镇。这个运行体制在国内是真正做到了“小政府、大社会”，符合国际发达国家的发展经验和趋势。

黄宝连博士着重提出，总结经验很关键，成绩要说，更要从时代价值深入思考“龙港现象”的新时代意义，放在探索我国新型城镇化发展道路的深层面思考，放在浙江承担的“共富示范”、“现代化先行”的大背景思考。解析当代意义、应有示范，揭示目前困境、出路，解决问题，提出更深层、制度性重造、重构，提出一个深远影响的大思路。为此，探索龙港市当前面临的发展难题、新时代使命、制度性约束，为我国新型城镇化探路。

黄宝连博士结合自己思考，提出龙港市当前面临的“三大压力”，相应提出“三大推进”建议。突出强调，当前龙港市面临的压力，是推进“三个第一”体制改革中的问题，既是龙港发展中的个性问题，更是深化新型城镇化改革的共性问题。龙港市试点改革的时代意义就是率先探索，提供先行经验，探索出路。

一是行政履职任务重、晋升难。一方面基层工作重力大，在上级行政体制不变下，一个部门对多个部门，工作人员“一对多”普遍，工作量大；另一方面公职人员晋升压力大，“大部制、扁平化”平级部门多、人员多，公职人员竞争大，晋升难。同时，也面临薪酬不高，与工作量不匹配等问题。为此，要大力推进行政体制改革，从机械性“合并同类项”到制度集成创新改革，从制度层面上探索出新路。

二是产业发展创新难、招引难。创业初期产业发展成功，形成了产业发展的路径依赖，产业研发投入不足，创新难，缺乏联合创新公共载体和平台。同时，由于城市建设、宜居环境、招引政策等方面优势不明显，招引创新人才难，致使产业难以创新。为此，要大力推进产业数字化、数字产业化建设，更大力度地实施人才招引计划。

三是城市建设投资大、提升难。当前龙港市现代化建设面临三方面压力：老城改造有机更新的压力，当年农民所造城，亟待科学规划、有机提升，甚至要推到重来；新城现代化建设的压力，按照现代化城市发展需要，一些大型公共市政建设、基础设施建设还没有完成，需要大投资大建设；城市管理数字化提升的压力，就是城市管理数字化软实力提升，还需要大量投资，推进城市数字化提升。为此，要大力推进保老城、建新城计划，实施城市数字化行动。

黄宝连博士从研究领域提出，龙港市要紧跟时代步伐，应以国际视野、时代担当，大力推进制度性开放，建设国际营商环境，加强国际传播、提升城市品牌影响，争创国际论坛与展会、重大赛事与节庆活动，构建城市发展巧实力。为此，要实施城市国际化专项行动，全面提升国际化水平，引领瓯江流域发展。